В целом конвертор из ИРБИСа в USMARC, как я помню начало 2000-х, как раз писался с логикой MARC21. И поскольку ИРБИС следовал всем изменениям (по запросам пользователям) формата USMARC, то и включал новое из уже MARC21 после 2000-х.
Все развитие MARC на странице Library of Congress:
[
www.loc.gov]