Уважаемые коллеги подскажите пожалуйста. Возможно ли как нибудь ограничить в правах пользователя работающего в книговыдаче? Конкретно интересует можно ли сделать так что бы пользователь мог ТОЛЬКО принимать и выдавать литературу без другого функционала.

Прочитайте про параметры файла irbisb.ini:

REQUESTABLE
REQUESTDELETEABLE
REQUESTNEWEKZABLE
REQUESTRESERVABLE
RESERVMAILASK
RESERVMAILPFT
RESERVMODE
RETURNDELETEABLE
RETURNTORESERVABLE

Есть еще параметры, про которые можно прочитать в приложении 1 (Параметры настройки системы) последнего варианта "Общее описание системы ИРБИС64" от 2013 года (файл irbis64_2013.doc). В последнем обновлении.

PS. Вы не написали версию ПО ИРБИС, поскольку эти параметры появились не от "Рождества христова". Поэтому за применимость в конкретном случае не отвечаю.