У нас была написана программа давненько (в 2007-8 годах), где в простеньком интерфейсе, доступном для сотрудников библиотек-филиалов, можно было отправлять SMS для сотрудников отдела инф. технологий. Но там использовались шлюзы на сайты операторов телефонов сотовых. На таких шлюзах отправка бесплатна для клиентов своих сетей.
Может попробовать не с одним платным оператором для отправок, а с набором интерфейсов разных сотовых сетей?
У каждой компании для "своих" есть шлюз, например:
МТС - [
sendsms.ssl.mts.ru]
Beeline - [
www.beeline.ru]
и т.д.
А уж как это пристроить к ИРБИС - нужно думать через запуск внешней программы.
Программа для отправки SMS в 2008 году была написана тогде еще моим студентом Иваном Кукало (www.kukalo.ru), а ссылка на его сайте на программу, на идеях которой он писал - [
kukalo.ru]